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    舞好党建“龙头”续写司法为民新篇章 ——山西省大同中院以党建为统领加强全面建设工作纪实
    作者:薛渊 王社会 来源:本站原创 时间:2019-8-13 14:16:44 点击数:(0)0

    ept2009德甲球衣 www.muskp.tw “宁可坚守初心,不惜燃烧生命?!?郑剑兴,山西省大同市中级人民法院立案二庭原庭长,宁可透支生命,决不拖欠使命,从事审判工作30多年,在信访第一线奋战10余年,他始终怀着满腔热情完成接访,严肃认真地对待每一件信访事项,努力让每一位当事人“抱着怨恨来,带着满意归”;他勇于创新、敢于担当,摸索出了一套“四个结合”工作法,使涉诉信访工作迈上了制度化、信息化轨道;他干起工作来夙兴夜寐、忘我无我,加班加点、超负荷习以为常。就连在被查出肺癌晚期后,还总念叨着“我还有工作没做完”,坚持往返于北京和大同始终没有放下手头的工作。即使在生命的最后日子里,躺在病床上的他,还通过微信来和同事们一起研究工作。就这样,他用忠诚和爱心托举起了一座党和人民血肉联系的桥梁。因成绩突出,他先后被山西省委政法委授予“‘三争做’活动人民群众贴心人”,被省高院授予“全省法院系统涉诉信访工作先进个人”,被市委市政府授予“信访工作先进个人”、“全国两会期间信访暨稳定工作先进个人”、“党的十八大期间信访维稳工作先进个人”, 荣获第二届大同道德模范提名奖、“中国好人榜”敬业奉献候选人,多次被大同中院评为优秀共产党员和优秀部门负责人。2019年1月,他的生命虽然定格在了57岁,但他“宁可坚守初心,不惜燃烧生命”的精神却得到了永存。

    “最好的纪念是传承。郑剑兴甘当燃灯者的精神将永远指引和鞭策我不忘初心、牢记使命,继续扎实做好涉诉信访工作,在司法为民的道路上不断前行。接过接力棒,踏上新征程,哪怕再苦再累,我也无怨无悔?!痹诮衲?月23日,大同中院召开的全市法院系统开展向郑剑兴同志学习活动动员会后,李昌新这位与郑剑兴同志多年一起在涉诉信访战线上并肩战斗、摸爬滚打的老战友动情地说到。郑剑兴同志“宁可坚守初心,不惜燃烧生命”的精神正是大同中院坚持以党建工作为统领不断加强全面建设工作取得可喜成效的一个缩影。

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    舞好龙头,才能摆活龙尾。近年来,随着司法体制改革的不断深入,大同中院党组一班人始终高举“政治建院”这面旗帜,牢固确立“以党建带队建、以队建促审判”的工作思路,突出问题导向,紧紧扭住“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等突出问题,发扬钉钉子精神久久为功抓党建,党建工作受到省高院党组的充分肯定和高度评价,并在全省法院党建工作会议上作经验发言。通过坚持抓党建、带队建、促审判,全院各项工作再上水平、再创一流取得了新进展,审判和执行工作质效在全省名列前茅,部分项目还走在全国前列:庭审直播量连续两年全省中院排名第一、历史卷宗电子化是全省唯一全市两级法院全部完成的地市、电子卷宗生成列全省第一、“基本解决执行难”顺利通过第三方评估、多元化解矛盾纠纷工作市人大满意度测评率100%、2016年—2017年度被评为省文明标兵单位、连续三年在年度考评中被评为优秀市直机关,最近又被大同市委确定为全市市直机关唯一的社会主义核心价值观试点单位,着实尝到了真抓党建、大抓党建、实抓党建的甜头。

    以党建为统领,干警政治站位不断提升

    “我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”2018年 12月3日上午,在第五个国家宪法日来临之际,大同中院隆重举行宪法宣誓仪式。百余名干警在院党组书记白永旺的领誓下,向宪法进行了庄严宣誓。

    “抓好党建是本职,不抓党建是失职?!?/span>一直是院党组书记白永旺的座右铭,作为院党组书记他认真履行党建工作第一责任人职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点事项亲自督办,带头抓党建、带头搞调研、带头讲党课、带头和班子成员分赴各县区法院宣讲党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神。院党组一班人,清醒地认识到只有坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的建设为统领,才能永葆人民法院作为政治机关的鲜明本色。成立党建工作领导小组,完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各部门负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。坚持定期听取党建工作专题汇报,常态化研究党建重大问题,扎实推进党建重点工作落实。面对意识形态斗争日益严峻的形势,针对西方“司法独立”等谬论对法院干警的蛊惑毒害,白永旺旗帜鲜明讲政治,大张旗鼓地讲清司法具有明确的政治导向,没有离开司法业务的政治,更没有离开政治的司法业务,帮助广大干警在思想上彻底澄清了错误模糊认识,真正认清了敌对势力的险恶用心,使全体干警进一步增强了政治自觉、坚定了政治方向、站稳了政治立场,有效抵制了西方“宪政民主”“三权分立”等错误思潮侵蚀危害,确保了人民法院这把人民民主专政的“刀把子”,始终牢牢掌握在党和人民手里,时刻听从党中央指挥。

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    1月18日,大同中院联袂山西大同大学联合举办了“司法改革的理念与进程”——《纪念改革开放40周年司法改革论坛》,通过论坛全体干警进一步坚定了对司法改革光明前景的信心,获取了进一步加强司法改革、促进审判事业发展的智慧和良策。5月19日,大同中院作为全市唯一一家社会主义核心价值观试点单位,下发了《创建省级社会主义核心价值观示范点工作方案》,全院干警进一步坚定了理想信念,增强了对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同?!捌咭弧鼻跋?,组织全市两级法院全体干警在大同市工人文化活动中心,专场观看大型民族歌剧《江姐》。常务副院长王发以《不忘初心、牢记使命,勇于担当不做“三种人”》为题,为全院党员干警上党课。7月1日,以视频会议的形式召开庆祝建党98周年暨“七一”总结表彰大会,隆重纪念中国共产党成立98周年,教育激励全市两级法院广大党员干警进一步坚定理想信念,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。通过狠抓党建工作,全市两级法院干警政治站位和大局意识不断提高,责任感和使命感不断增强,在处理每一个案件纠纷时,都能自觉从讲政治的高度去思考处理问题,力求政治效果、法律效果和社会效果三者高度有机统一。

    以党建为统领,干警思想格局不断放大

    2018年12月25日,中央军委机关某部领导一行专程来到大同中院,赠送“维护军队权益,构建和谐社会”锦旗,对该部诉大同市某房地产开发有限责任公司合资、合作开发房地产合同纠纷一案的圆满解决表示诚挚感谢。大同中院圆满完成辖区内部队停偿案件审理执行工作,坚决做到无一超期、无一上访,取得良好的社会效益和法律效益。大同中院因涉军案件审执工作成绩突出,2018年,省高院给予通报表扬,同年被中部战区和七?。ㄊ校┱ㄎ被崃媳碚梦拔す览婧途泳艉戏ㄈㄒ婀ぷ飨冉ノ弧?。

    越是任务繁重、越是攻坚在即,越重视党建工作、越体现党建价值。“两学一做”活动开展之初,在基本解决执行难攻坚战打响之时,在深入推进扫黑除恶的关键时刻,面对案件数量多、审执压力大、矛盾困难并发,一段时间有些干警产生了“上党课是务虚,还不如写个判决,去查封个财产”“上党课远水解不了近渴,面对当事人该怎么样还得怎么样”等错误想法,个别干警甚至把参加党课学习与完成工作任务对立起来,借口工作任务紧急,逃避党课学习。灯不拨不亮,理不辨不明。针对这种情况,在中心组学习会上,院长白永旺旗帜鲜明地提出:“党课是每名共产党员最重要的专业课;党课是每名共产党员的必修课;党课只有开始没有结业;全体党员只有一个专业即为人民服务专业;学习党课的目的就是不断提高每一个党员全心全意为人民服务的本领?!?/span>通过党组中心组学习、“三会一课”、集中轮训、专题辅导、研讨交流等形式,持续开展支部书记讲党课、“支部主题党日”活动等一系列活动,从根本上提升了广大干警对党课重要性的认识,纠正了重业务轻党建的错误思想,被动上党课变成了主动上党课,确保了党的创新理论真正入脑入心,凝聚起了促进司法为民公正司法的强大力量。

    院党组始终坚持“市委的中心工作推进到哪里,法院的司法服务和保障就跟进到哪里”的服务大局理念,组紧紧围绕市委的中心工作,通盘谋划、着眼长远,切实找准法院工作服务保障经济社会大局的着力点、切入点,制定下发《关于全市法院为优化营商环境提供有力司法保障和优质法律服务的实施意见》《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的意见》,不断增强服务保障大局的针对性、实效性。院领导和法官多次深入10个县区和重点项目工地调研、指导工作,依法审理一大批因重点项目建设涉及的土地、房屋征收拆迁安置等涉民生敏感案件,为大同市重点项目顺利推进保驾护航。主动延伸审判职能作用,坚持“请进来、走出去,送法上门、倾听意见”,为辖区企业提供优质法律服务,帮助民营企业爬坡助力。院党组成员带领相关庭室负责人员和法官分赴阳高县山纳合成橡胶有限责任公司、启迪大同能源产业创新中心、大同煤矿集团有限责任公司等企业厂矿,走访调研、送法上门累计20余次,收集对法院工作意见建议80多条,持续强化依法治企,强力推动辖区企业高质量快速发展。上半年来,依法稳妥审结民间借贷纠纷案件882件、借款合同案件1210件,有效化解防范不良债权可能引发的金融风险,为大同市经济社会健康发展提供了有力的司法保障。

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    以党建为统领,干警综合素质不断提高

    挽救一个人的灵魂比严惩一个人更加重要。2006年,未成年人吴某受胁迫,伙同他人一起入室抢劫,抢走人民币300元和手表一块后逃跑,一审法院以抢劫罪判处吴某有期徒刑三年。二审中,未审庭法官主动联系司法局对吴某进行社会调查,发现案发前10多年吴某没有不良表现,无社会危害性。且吴某犯罪情节较轻,一审判决偏重,判处实刑社会效果不佳,于是经合议庭评议最终改判缓刑。吴某被释放后,第一句话就是“感谢法官,我做梦也没想到二审会改判缓刑,我一定改过自新好好做人,回报社会?!倍嗄昀?,大同中院未成年人综合审判庭狠抓庭党支部建设,以党建带队建促审判,坚决当好未成年人的司法?;ど?,取得多项殊荣:2015年被授予山西省优秀“青少年维权岗”、2018年被省政法委、人社厅授予“山西省严格执法公正司法先进集体”、2019年被共青团中央、最高院授予“青少年维权岗”。

    这是院党组书记白永旺教育干警,始终坚持站在群众的立场想问题,办案件处纠纷要时刻把人民装在心中,把群众放在心里。坚持做到司法关注民生、审判贴近百姓,自觉做到情为民所系、权为民所用,只有这样群众才会放心,人民才会满意的真实写照。院党组一班人一致认为只有紧紧围绕中心、建设队伍、服务群众,不断推动党建和审执业务深度有机结合,人民法院党建工作才能找准定位、取得实效。只有不断提高政治觉悟和政治能力,持续培养专业能力、专业精神,不断提高办案水平和管理服务水平,才能使干警在政治上坚定清醒、工作上求真务实、生活情趣上健康高尚。

    为此,院党组始终坚持把支部建在庭上。哪里有党员干警,哪里就有党的组织。在日常党建工作中,坚持抓基层、打基础。将党建工作有机融入审执业务,不断增强庭党支部战斗堡垒作用,持续推动队伍素质大幅提升,努力打造一支“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的法院干警队伍;坚持立制度、抓保障。严格落实“一岗双责”要求,机关各部门党支部书记均由行政“一把手”兼任。先后投资50余万元,建设党员电化教育中心,完成20个支部的标准化组织活动阵地建设;坚持重学习、强内功。邀请山西大学教授、法学院副院长周子良来院进行《中国传统法律文化的现代价值》专题讲座,让干警通过体味中华传统文化精神魅力,自觉将仁爱、树德和无为等传统文化的精髓有机融入职业道德、家庭美德和个人品德修炼中,运用到司法实践工作中。院政治部长年组织开展“坚定理想信念、坚定法治信仰”全员读书活动,激励引导干警树立终身学习理念,养成良好学习习惯,时刻保持昂扬向上的精神状态。近年来,涌现出了一大批司法为民先进典型:刑一庭庭长李军同志被评为全国优秀法官、全国维护妇女儿童权益先进个人;刑二庭庭长韩志民同志被评为全国法院先进个人;行政庭庭长王琴同志被评为“全国法院行政审判工作先进个人”。榜样就是力量,身边的先进人物更有说服力,广大干警自觉掀起了学习典型、赶超先进的成才热潮,靠素质立身、凭实绩进步,已蔚然成风。

    以党建为统领,干警敬畏意识不断增强

    今年,6月13日在收看全国高级法院院长座谈视频会中,某县法院参会人员少、会场纪律差,严重损害了全市法院队伍整体形象。翌日上午,大同中院党组书记白永旺、驻市中院纪检监察组组长杨宝元、党组成员刘建国就对该县法院院长进行了提醒约谈,此举在全市两级法院广大干警中引起了轰动,也标志着大同中院随着《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》《党组党风廉政建设约谈办法》《诫勉谈话办法》等制度的出台,从严管理、从严监督的制度体系日趋严密,对任何违纪、违规行为实行零容忍,对任何不良苗头抓小抓早、防患于未然、止之于未萌业已成为常态。

    “欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩?!?/span>院党组坚持“用制度管人,按制度办事”,积极倡导“人按职责干、事按制度办”,把制度建设摆在党建工作突出位置,注重务实管用、衔接配套,坚持从严管理、从严监督。制定下发《中共大同市中级人民法院党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,从6个方面明确落实党组主体责任的28条具体措施、党组书记“第一责任人”的9项责任清单,持续推进管党治党主体责任落地落实;紧密结合重大主题活动,深入整治“六难三案”等司法作风问题,严肃查处违反中央八项规定精神的行为,连续开展廉洁司法年度集中教育活动,开展规范执行行为专项整治活动,督促广大干警不断强化宗旨意识,改进司法作风;开通举报受理网站,加大对违纪违法干警执纪审查力度,不断强化制度刚性约束。严密制定《关于完善司法责任制的实施细则》《案件流程管理实施细则》,明确审判人员和院庭长权力清单、责任清单,确保有权必有责、有权受监督、有权不任性;全面落实院庭长办案制度,确保审判权严格依法行使。依托信息化手段,推进审判流程监督,把司法权运行的每一个节点都纳入可查可控范围,强力构建规范审判权运行的“数据铁笼”;积极探索执行体制改革新模式,推行执行裁决权与执行实施权相分离,将执行异议类案件交由执行局之外的综合审判团队审查处理,形成对执行实施权的有效监督和制约。通过持续开展纪律作风整顿专项行动,大力推进全面从严治党向纵深发展,全院干警纪律意识、规矩意识、敬畏意识明显增强,作风纪律明显好转,廉洁执法意识进一步增强,“维护普通共产党员的形象就是维护党的形象”成为共识,自觉筑牢了不能腐、不敢腐和不想腐的思想堤坝,违纪违规问题得到有效遏制。

    阳光是最的防腐剂。通过大力推进“智慧法院”建设,全面推进信息化深度应用,建成运行审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审直播公开四大平台,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,基本实现了全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。在2017年开展的“院庭长庭审直播示范月”活动中,院长白永旺率先带头主审一起抢劫案并全程网络直播,引领推动院庭长办案常态化,大同中院庭审直播案件数在全国中院排名第三、全省中院排名第一,被评为全国优秀直播法院。

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    以党建为统领,干警奋斗目标不断明确

    “非常感谢党和政府、感谢人民法院、感谢执行法官,你们是真心把案子放在心上,这笔救助款解决我的燃眉之急,真是雪中送炭啊!”多名申请人紧紧握住执行法官的手连声道谢,流下激动的泪水。5月6日上午,大同市中级人民法院开展集中发放司法救助款活动,对25名生活困难的申请执行人及家属发放5万余元司法救助款。大同中院高度重视“执行不能”案件申请人的司法救助工作,坚持把司法救助作为暖心工程,强力彰显司法温情。为了破解执行难题、有效化解社会矛盾,抽组精干人员,设立司法救助委员会,统一救助条件标准,积极争取党委、政府支持,多方筹集执行救助金,取得了良好的法律效果和社会效果。

    司法为民不是几句口号,而是实实的举措。党组一班人深知,只有紧紧围绕习总书记“努力让人民群众在每一个司法案件感受到公平正义”工作目标,忠诚履行审判职责,才能使司法保障和服务措施更适时、更适度、更有力、更有效,才能确保各项部署和要求不折不扣地落到实处。只有坚持改革创新,才能满足人民群众对公平正义的新期待。大同市两级法院深入学习贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上提出的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”指示要求和全国法院多元化矛盾纠纷解决机制眉山、马鞍山和南昌会议精神,加速建设现代化诉讼体系,努力做好“一站式诉讼服务”和“一站式多元化解纠纷”工作,全力打造多元化纠纷解决机制“大同模式”升级版。全市法院关于矛盾纠纷多元化解决机制工作情况的报告满意度测评100%,获得全票赞成通过;深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务和“一把手”工程,严格按照《全市法院扫黑除恶专项斗争工作方案》相关要求,统筹安排、科学部署,深入推进扫黑除恶专项斗争,取得阶段性成果,有效震慑了犯罪分子,进一步增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。4月25日,院长白永旺在大同市第十五届人大常委会第二十三次会议上,作了关于开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告,与会委员给予了充分肯定和高度评价;深入开展信访难题化解攻坚专项行动,严格落实院长和庭长接待制度和律师参与化解、代理涉诉信访案件工作机制。2月27日,召开全市法院信访工作座谈会,进一步全面落实领导包案制、终结报批制和信访联动制等相关制度机制。上半年来,院长接待日共接待群众来访案件127件,已全部答复办结及转办,答复过程及意见全部录入全国法院信访系统。律师值班56次,接待来访群众83人,较好地满足人民群众多元司法需求。

    坚持关爱儿童、关注民生,法官有温情、司法有温度。主动延伸审判服务职能,倾情关爱少年儿童。多年来,连续开展“关爱儿童、情暖六一”主题系列活动,播撒“法治”种子,护航少年儿童健康成长。5月31日,在“六一”国际儿童节到来之际,院长白永旺一行走进浑源县大仁庄中心??刮课驶疃?,和全体师生共同庆祝六一儿童节。与大同市妇联、大同市教育局以“诚信友善、法治在心”为主题,举办法院开放日活动累计20余次。6月20日,大同中院12368诉讼服务热线正式开通运行,已累计为群众提供案件查询、法律诉讼咨询、联系法官合计50余人次,被群众亲切地喻为“连心线、为民线”,“12368有事找法院”已深入人心。

    【责任编辑:白再洁

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